Федеративное государственное образование, существовавшее в Закавказье в 1918 г. Предшественником ЗДФР являлся Закавказский комиссариат – правительство, созданное в Тифлисе (Тбилиси) 15 ноября 1917 г. как временный верховный орган власти в Закавказье и работавшее до марта 1918 г.

 

После Октябрьского переворота 1917 г. представители Грузинской социал-демократической партии (меньшевиков) и партий Дашнакцутюн, Мусават и социалистов-революционеров 11 ноября 1917 г. провели в Тифлисе совещание местных общественных организаций, которое постановило не признавать власть Совета народных комиссаров (СНК) в Петрограде и создать «независимое правительство Закавказья». Главой этого органа власти, получившего название Закавказский комиссариат, стал грузинский меньшевик Е. П. Гегечкори. Комиссариат поддержал идею Всероссийского учредительного собрания, занял враждебную позицию по отношению к большевикам. В январе 1918 г. по его указанию началось разоружение революционных воинских частей, возвращавшихся с Кавказского фронта. Эта политика привела к массовым убийствам солдат (до 2 тысяч человек) на станции Шамхор в районе Елизаветполя (Гянджа) силами татарских (азербайджанских) вооруженных отрядов («Шамхорская бойня»).

 

10 февраля 1918 г. Закавказский комиссариат из депутатов, избранных в Учредительное собрание от Закавказья, созвал Закавказский сейм (председатель Н. С. Чхеидзе). Сам факт созыва регионального сейма свидетельствовал о процессе отделения Закавказья от России. В день открытия форума в Тифлисе по приказу властей был расстрелян оппозиционный митинг. 26 марта 1918 г. сейм принял отставку Закавказского комиссариата и сформировал Временное закавказское правительство, а 22 апреля 1918 г. провозгласил создание ЗДФР.

 

Ведущие роли в сейме играли грузинские меньшевики, армянские дашнаки и азербайджанские мусаватисты. Высшим органом ЗДФР стал Закавказский сейм, председателем которого с правами президента избрали грузинского меньшевика Н. С. Чхеидзе. Двумя его заместителями стали представители дашнаков и мусаватистов. Правительство ЗДФР возглавил А. И. Чхенкели (министр-председатель, министр иностранных дел). Формально ЗДФР являлась парламентской республикой. Конституцию ЗДФР так и не приняли из-за противоречий между тремя основными фракциями Закавказского сейма.

 

Главной внутриполитической проблемой ЗДФР стало образованное в конце апреля советское правительство в Баку (Бакинская коммуна) во главе с большевиком С. Г. Шаумяном. В области внешней политики правительство ЗДФР не признавало Брест-Литовский мир 1918 г. Не имея сил для отпора войскам Османской империи, оно пошло на переговоры с ней, состоявшиеся в Батуме в мае 1918 г. Делегация Закавказья признала протекторат империи над Ардаганской, Батумской, Карской областями. Несмотря на переговоры, турецкие войска 25 мая взяли Александрополь. В этой кризисной ситуации азербайджанские, армянские и грузинские делегаты начали вести переговоры с Османской империей по отдельности. Политические лидеры трех основных народов Закавказья высказались за создание отдельных национальных государств. 26 мая была образована Грузинская Демократическая Республика, 27 мая – Азербайджанская Демократическая Республика, 28 мая – Республика Армения. ЗДФР прекратила свое существование.