Петроградский Совет рабочих депутатов (с 1 марта – рабочих и солдатских депутатов) был создан 27 февраля 1917 г. в ходе Февральской революции.

 

В середине дня 27 февраля лидеры меньшевиков и освобожденные из тюрьмы «Кресты» члены Рабочей  группы при Центральном военно-промышленном комитете (К. А.  Гвоздев, Н. С. Чхеидзе, М. И. Скобелев и др.) сформировали Временный исполнительный комитет (Исполком) Петроградского Совета, расположившийся в Таврическом дворце. Исполком опубликовал обращение к рабочим и солдатам с призывом избрать по одному депутату от каждой тысячи рабочих и от каждой роты и направить их к 19 часам вечера в Таврический дворец на первое заседание Петроградского Совета.

 

Первое заседание  Петроградского Совета рабочих  депутатов состоялось 27  февраля в 21 час, на нем был избран Исполнительный комитет (Исполком) из 15 человек, председателем которого  стал  меньшевик  Н.  С.  Чхеидзе,  а  его  товарищами  (заместителями) – меньшевик М. И. Скобелев и эсер А. Ф. Керенский. На первом заседании Исполкома в ночь на 28 февраля партии большевиков, меньшевиков и эсеров получили право дополнительно делегировать в него по три представителя с решающим голосом.

Лидирующие позиции в Исполкоме, который стал главным рабочим органом Совета, заняли представители умеренных социалистических партий, прежде всего, лидеры меньшевиков и эсеров. Исходя из идеи, что власть после буржуазно-демократической революции должна принадлежать буржуазии, советские лидеры в ходе переговоров с Временным комитетом Государственной думы согласились с передачей власти Временному правительству. При этом 1 марта Исполком принял решение о том, что представители Совета не станут входить в формирующийся кабинет (несмотря на это, А. Ф. Керенский занял пост министра юстиции).

 

Однако столичные рабочие и солдаты видели своим органом власти именно Петроградский Совет. Под давлением революционных солдатских масс 1 марта Совет принял решение о неразоружении и невыводе из Петрограда войск, принимавших участие в революции, и издал Приказ № 1 о демократизации армии. Таким образом, Совет фактически участвовал в принятии властных решений, что вело к состоянию двоевластия между ним и Временным правительством.